廳機關有關處室局：
現將《全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措實施方案》印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
河北省自然資源廳
2023年1月12日
全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措實施方案
為認真落實國務院辦公廳《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》（國辦發〔2022〕35號）和省政府辦公廳《關于全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》（冀政辦字〔2022〕152號）要求，全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措，持續優化我省自然資源領域營商環境，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和關于自然資源管理重要論述，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照省委十屆三次全會部署要求，解放思想、奮發進取，主動對標先進，全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措，補短板、強弱項，持續優化自然資源領域營商環境，為加快建設經濟強省、美麗河北提供更加有力的自然資源支撐。
（二）主要原則
--堅持對標對表。結合全國和全省營商環境評價指標要求，對標對表國內一流水平和最佳實踐，借鑒先進地區典型經驗做法，找準差距不足，明確努力方向，全力攻堅突破，持續提升全省自然資源領域營商環境。
--堅持問題導向。針對企業和群眾反映的痛點難點堵點問題，靶向攻堅、精準發力，有效破解當前自然資源領域存在的“卡脖子”問題，倒逼營商環境提升，增強企業幸福感、獲得感。
--堅持開門改革。通過12345熱線、政務服務“好差評”、調查問卷等渠道，充分聽取社會各界關于優化營商環境的意見建議，積極改革創新，著力為企業和群眾減負擔、破堵點、解難題。
--堅持創新突破。找準改革切入點，充分運用新思維、新技術、新手段，推動自然資源制度創新、流程再造，研究推出更多利企便民、務實管用的改革舉措，真正實現“從跟跑到并跑到領跑”。
（三）工作目標
簡化不動產非公證繼承手續、開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢等2項改革舉措,我省已先期落實到位。在前期優化營商環境工作基礎上，開展全省自然資源領域營商環境攻堅突破，復制推廣目前尚未完成的12項改革舉措，確保國務院和省政府部署的各項改革任務在我省自然資源領域全面落實，促進我省自然資源領域營商環境整體再優化再提升。
二、改革事項及復制舉措
（一）配合省市場監管局做好企業住所(經營場所)標準化登記。一是配合市場監管部門通過省一體化政務服務平臺數據共享系統，統一實現涉企不動產登記數據共享核驗；推廣應用不動產登記資料網上查詢結果電子證明，推行企業辦理住所（經營場所）登記“免證辦”。二是積極配合編制并執行市場主體住所(經營場所)負面清單,切實防范虛假住所等突出風險。
（二）配合省法院做好破產管理人查詢破產企業財產信息工作。積極配合法院開發查詢系統，實現涉企數據共享核驗。允許破產管理人通過線上注冊登錄等方式,經身份核驗后,依法查詢不動產登記機構掌握的破產企業不動產登記相關信息,提高破產辦理效率。
（三）配合省發展改革委推進社會投資項目“用地清單制”改革。一是配合省發展改革委在土地供應前,指導各地開展地質災害、壓覆礦產等評估,并對文物等進行現狀普查,區分各類不同對象形成評估結果和普查意見清單等結果材料,在土地供應時一并交付用地單位。二是改革后,配合省發展改革委指導各地提升評估的科學性、精準性及論證深度,避免企業拿地后需重復論證。同時,當項目外部條件發生變化,指導各地及時對評估報告等進行調整完善。
（四）分階段整合相關測繪測量事項。一是按照同一標的物只測一次原則,分階段整合優化測繪事項,推動將立項用地規劃許可階段的用地審批、供地、土地登記等環節測繪事項整合為一個測繪事項;將工程建設許可與施工許可階段的工程規劃許可、房屋預售許可、房屋預告登記等環節測繪事項 (含不動產預測繪)整合為一個測繪事項;將竣工驗收階段規劃核實、土地核驗、人防、綠地驗收、房屋交易與產權管理、不動產登記等環節測繪事項整合為一個測繪事項。加快統一相關測繪測量技術標準,搭建信息服務平臺,實現同一階段“一次委托、成果共享”,避免對同一標的物重復測繪測量。二是試行竣工驗收階段的竣工測量、房產面積測繪、不動產地籍測繪等測繪事項合并辦理,實行測繪標準統一,測繪結果互認。
（五）配合省住房城鄉建設廳推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理。積極指導市縣自然資源和規劃（行政審批）部門配合住建部門，依托河北省工程建設審批系統,對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可等相關事項，實行全程在線并聯辦理,對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。改革后,加強抽查核驗力度,對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒。
（六）配合省住房城鄉建設廳開展聯合驗收“一口受理”。對實行聯合驗收的工程建設項目,指導市縣自然資源和規劃（行政審批）部門，積極配合住建部門限時開展聯合驗收。
（七）配合省住房城鄉建設廳優化工程建設項目聯合驗收方式。指導市縣自然資源和規劃（行政審批）部門配合住建部門完善聯合驗收機制,對實行聯合驗收的工程建設項目,根據項目類別科學合理確定納入聯合驗收事項,將未經驗收不得投入使用的規劃核實等事項納入聯合驗收,與竣工驗收備案同步受理、同步完成。
（八）配合省住房城鄉建設廳簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續。加快與住建部門竣工驗收備案系統對接，通過省一體化政務服務平臺數據共享系統，統一獲取竣工驗收結果（電子證照），由省不動產登記“一窗受理”平臺分發市、縣登記機構。
（九）配合省住房城鄉建設廳對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。一是積極指導市縣自然資源和規劃（行政審批）部門按照住建部門要求，對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目,在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下,對已滿足使用功能的單位工程，允許單獨開展規劃核實，可采用單獨竣工驗收方式。單位工程驗收合格后,可單獨投入使用。二是積極配合住房城鄉建設部門制定單位工程竣工驗收標準,加強風險管控,確保項目整體符合規劃要求和質量安全。
（十）配合省稅務局對個人存量房交易開放電子發票功能。利用“互聯網+不動產登記”受理系統,推行個人存量房交易代開增值稅電子普通發票服務,允許自然人網上繳稅后獲取增值稅電子普通發票,推動實現全業務流程網上辦理。
（十一）實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”。推進全業務類型“互聯網+不動產登記”,實施不動產登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。加快實施網上繳納稅費,推行稅費、登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬(庫)。
（十二）配合省市場監管局推行企業辦事“一照通辦”。通過政府部門內部數據共享等方式歸集或核驗企業基本信息,探索實行企業僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項,無需提交政府部門通過信息共享可以獲取的其他材料。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各有關處室局務必高度重視，深刻認識復制推廣營商環境創新試點改革舉措的重要意義，將復制推廣工作作為進一步優化營商環境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，建立工作臺賬，每月2日前將工作進展報廳優化營商環境領導小組辦公室，其中：配合其他牽頭部門完成的事項，各責任處室局同時將進展情況報牽頭部門。廳優化營商環境領導小組辦公室要加強統籌協調，定期研究調度，及時協調解決重點、難點問題，督促各項改革任務落實。
（二）狠抓工作落實。各有關處室局對于前期已經復制推廣的改革舉措，要全面評估改革質效，及時將臨時性工作舉措上升成為長期性制度安排。對復制推廣尚未到位的改革舉措，要嚴格對標改革要求，優化提升現有工作舉措，確保落實到位。對尚未開展復制推廣的改革舉措，要抓緊制定具體舉措，將相關改革要求不折不扣地全部落實到位，確保復制推廣取得實效。
（三）主動溝通協調。復制推廣過程中，各有關處室局要加強與省有關部門溝通，積極做好相關工作。對涉及調整部委規章和行政規范性文件，以及國家向地方開放系統接口和授權數據使用的，要加強與自然資源部對口司局溝通銜接，同步修訂我省相關政策文件，提升國家數據的共享和應用深度。對涉及管理方式、管理權限、管理層級調整的改革事項，要夯實監管責任，逐項明確監管措施，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，確保改革平穩有序進行。
（四）加強宣傳培訓。各有關處室局要增強主動服務意識，強化“事事關乎營商環境，人人都是營商環境”理念，加強市縣業務指導，加大培訓力度，提升全系統業務水平，持續優化自然資源領域營商環境。同時，廣泛宣傳動員，利用廳門戶網站、廣播電視、微信微博等方式，加大對典型經驗宣傳力度，擴大企業群眾知曉率，讓改革舉措真正惠及企業群眾。
附件：
河北省自然資源廳復制推廣營商環境創新試點改革舉措清單及任務分工 
