我市獲批國家知識產權保護示范區后,示范區建設工作有序推進。
擁有知識產權的數量和質量,已成為衡量一座城市地方創新能力和經濟競爭力的重要標志。根據近日市政府印發的《石家莊市國家知識產權保護示范區建設方案》,到2025年建設期滿,全市每萬人高價值發明專利擁有量增長率不低于30%,著作權作品年登記量每年不少于8萬件,專利侵權糾紛行政裁決案件平均辦理周期要控制在45天之內,知識產權“全鏈條”保護更加順暢,形成一批可復制、可推廣的知識產權保護經驗。
開展國家知識產權保護示范區建設,是打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要舉措。建設國家知識產權保護示范區,我市應當如何做?
■ 優化法治環境,夯實行政保護基礎
提高法治化水平是示范區建設的重要一環?!斗桨浮访鞔_,將修改《關于加強知識產權司法保護的決定》,制定出臺商業秘密保護標準和《石家莊市知識產權保護和促進條例》。聚焦專業市場、展會等重點領域,組織開展多方位、多角度、多層次知識產權保護聯合執法專項行動,嚴厲打擊知識產權違法行為。
在司法保護方面,加強舉證責任倒置、舉證責任轉移、舉證妨礙等證據規則的運用,破解舉證難題。綜合運用行為保全、強制執行等措施,提高知識產權侵權救濟效能。
強化裁訴銜接,暢通裁訴銜接案件優先立案、優先審理“綠色通道”,提升裁決審判質效。打造“多維立體”海關保護網絡,助力跨境電商企業合規高效進出口;推進京津冀海關知識產權一體化保護格局建設,深化協作機制,聯合培訓、聯合執法。
■ 拓寬多元途徑,強化全鏈條保護
全鏈條發力,才能提升知識產權整體保護效能。
我市將聚焦新一代電子信息和生物醫藥兩大領域,高標準建設石家莊市知識產權保護中心。在人員、場地、資金等方面對標國家級知識產權保護中心建設標準,建立建強一支集維權援助、糾紛調解、訴調對接等服務功能于一體的人才隊伍。
加強行政機關、公安、法院、檢察院等部門之間的協調聯動,建立健全線索通報、案件移送等工作模式,形成合力;在調查取證方面加大協作配合,必要時開展聯合調查,深挖涉案犯罪鏈條;加強信息共享,實施聯合懲戒,共同打擊違法犯罪行為。
構建“自治共治”糾紛調解工作模式,實現知識產權仲裁、人民調解、司法保護之間的高效銜接。指導重點行業協會、商會建立健全知識產權糾紛人民調解組織等機構,提升行業知識產權糾紛解決能力。在各縣(市、區)市場監管局設立維權援助工作站和專利糾紛調解室,實現知識產權維權援助和調解工作的全覆蓋。加強知識產權保護規范化市場培育,轄區國家級、省級、市級知識產權保護規范化市場總量不少于16家,指導市場開辦者(主辦方)開展知識產權糾紛調解工作,有效化解糾紛。
■ 加強探索創新,推進保護體制機制改革
建設國家知識產權保護示范區,離不開體制機制的改革。
我市將進一步優化知識產權行政部門運行機制,配齊配強專業化行政裁決人員力量,承擔全市重大復雜或有較大影響的專利侵權糾紛行政裁決工作。
推動深化知識產權審判領域改革創新。不斷深化知識產權民事、行政、刑事案件“三審合一”改革,制定知識產權案件審判繁簡分流、簡易案件和糾紛快速處理辦法。建立案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。
完善知識產權檢察綜合履職機制。設立知識產權檢察辦公室,開展“一案四查”,在辦案中全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。依托石家莊知識產權保護中心設立知識產權檢察窗口,深度融入全市大保護工作格局,為示范區建設提供檢察服務與保障。分層分類推進知識產權檢察隊伍建設,及時更新知識產權人才庫,打造優質辦案團隊和人才梯隊。
■ 深化開放合作,加強對外知識產權保護交流
持續加強地理標志對外合作交流,提升產品國際競爭力和影響力。積極參加中國知識產權年會等交流活動,推動晉州鴨梨、贊皇大棗、藁城宮面、趙縣雪花梨等地理標志產品走出國門,強化合作共贏。
多維度開展知識產權宣傳,通過進企業、進機關、進市場、進學校、進社區等有效方式,加大知識產權宣傳力度。深度挖掘宣傳知識產權優秀典型案例,講好石家莊知識產權保護故事。
聚焦重點領域,維護知識產權國家安全。提升涉外知識產權風險防控能力,完善“石家莊海外知識產權保護預警平臺”,提升外向型企業知識產權保護應對能力。
加強關鍵核心技術知識產權保護。強化重點產業高價值專利培育和保護,為知識產權擁有量較大、保護需求強烈的企業和市場量身選派知識產權專員,幫助企業建立知識產權工作制度,實現從被動保護向主動保護轉變,有效激發創新活力。
完善石家莊商業秘密保護平臺,幫助企業建立商業秘密保護管理體系,為轄區企業免費提供商業秘密保護咨詢、維權服務,構建政府購買服務,企業生態循環的商業秘密保護新格局。