各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，全面落實省委、省政府工作部署，在市委的堅強領導下，解放思想、奮發進取、實干決勝，延續了平穩增長的良好勢頭，現代化、國際化美麗省會城市建設邁出堅實步伐。
——剛剛過去的一年，是充滿挑戰的一年，我們挺膺擔當、攻堅克難，經濟實力躍上新臺階。初步核算，全市地區生產總值完成8203.4億元、增長5.5%；橋西區經濟總量率先突破千億元。全市規上工業增加值增長9.1%，固定資產投資增長9.3%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總值增長6.3%，一般公共預算收入完成714.8億元，居民人均可支配收入增長5.7%。
——剛剛過去的一年，是砥礪奮進的一年，我們持續發力、靶向施策，主導產業實現新突破。生物醫藥、新一代電子信息產業營業收入分別完成1200億元、1300億元以上，全面叫響“中國好藥·石家莊造”“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”兩大產業IP。先進裝備制造產業營業收入超過千億元，現代食品、現代商貿物流產業保持兩位數增長，主導產業聚力成勢、競相發展。
——剛剛過去的一年，是銳意拼搏的一年，我們試點先行、改革向前，探索創新激發新活力。國家區域醫療中心等13項國家試點示范取得階段性成效，年內爭取全國第一批城市更新行動城市、全國現代商貿流通體系試點城市等21個國家級試點。全國城中村改造專項借款首單落地我市，招投標“雙盲”評審改革等一批具有石家莊特色的創新成果在全省全國推廣。
——剛剛過去的一年，是煥發光彩的一年，我們遇見幸福、見證美好，共同成長繪就新畫卷。高鐵片區“城市會客廳”拔節有聲，“太平活力岸、滹沱未來城”美麗畫卷徐徐鋪展，百公里環城綠道擁抱全城。空氣質量連續四年退出全國“后十”。首次入選“全國最具幸福感城市”，連續兩年上榜“營商環境創新城市”，連續三年獲評“最佳引才城市”，石家莊的美譽度大幅提升！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）持續增強創新動能。始終堅持把創新作為第一動力，全社會研發投入強度達到2.76%，高于全國平均水平。創新主體不斷壯大。新認定市級以上科技領軍企業15家、高新技術企業300家，新增科技型中小企業2777家。創新平臺聚能升級。新增省級創新平臺57家，燕趙現代交通實驗室落戶我市，新增河鋼金屬新材料等3個中央創新區。充分利用清華、北大、河北工大等省內外高校資源，深入開展“產學研用”全面創新。創新生態持續優化。“15條人才新政”效應加速釋放，引進國家級高層次創新型人才8名、“雙一流”高校畢業生4300余名。持續舉辦科技大講堂，建立省市技術轉移機構49家，全市技術合同成交額達到246.7億元。高新區入選京津冀專利轉化運用先行區。
（二）持續壯大產業基礎。主導產業集聚發展。國家藥監局特藥檢查中心落戶高新區，國際生物醫藥園匯聚華普、綠葉、森朗等優質企業超過300多家。新一代電子信息產業初步形成半導體芯片、空天信息、汽車電子等特色產業鏈。京津冀安全應急裝備集群、新一代信息技術應用創新集群、集成電路集群入選國家先進制造業集群。同福大健康產業園、京東（正定）智能電商結算產業基地等項目先后投產，中集合斯康氫能產業園、順豐河北數智供應鏈產業基地等牽引性項目開工建設。轉型升級步伐加快。君樂寶被授予“2024乳業科技創新企業”，誠信集團榮登“2024年度中國精細化工百強”榜首，河冶科技、先楚核能等3家企業獲評國家制造業單項冠軍，遠大中正、鼎瓷電子等11家企業躋身專精特新“小巨人”行列。強力推進中小企業數字化轉型試點建設，443家企業通過驗收，完成年度任務的170%。服務業提檔升級。金融服務體系更加完備，首貸續貸服務中心實現23個縣（市、區）全覆蓋，深交所、北交所、全國中小企業股份轉讓系統石家莊服務基地成立。舉辦數博會、低空經濟大會等大型展會21場，中國重汽合作伙伴大會、格力冰洗生活電器戰略發布會在我市召開。盤古跨境電商產業園、維順跨境電商孵化基地正式投用?，F代農業扎實推進。糧食總產達到88億斤，實現“二十一連豐”。新增2家國家農業產業化龍頭企業。世界單體規模最大的百萬蛋種雞現代產業園在行唐落成，贊皇酸棗仁產業初具規模。晉州鴨梨入選國家“一帶一路”地理標志品牌推廣清單，“實在井陘”“欒城集”入選全國區域公用品牌建設案例。
（三）持續釋放內需潛力。消費市場回升向好。搶抓國家“兩新”政策機遇，爭取以舊換新補貼資金15.3億元，投入財政資金2.4億元，依托四大汽車園、京東MALL等線上線下平臺，持續擴大汽車、家電等大宗消費，直接拉動消費超200億元。山姆會員店、合生匯等一大批首店、旗艦店紛至沓來?；ㄏ确寇嚶稜I地榮獲國家5C級自駕車旅居車營地，紅土嶺山陘居成為中國北方民宿“天花板”?；卑猜房Х瑞^、星火大院、正定夜市見證了城市煙火，石家莊上榜南客北游十大熱門目的地，入選“2024年度活力之城案例”。投資實現平穩增長。爭取超長期特別國債項目63個、國債資金68.9億元?？偼顿Y60.6億元的西柏坡電廠四期工程開工建設，奇瑞冰淇淋、小螞蟻全國產能落戶石家莊，尚太科技負極材料建成投產，格瑞邦填補了河北省綜合性電腦整機產業鏈空白。全年新開工億元以上項目295個，重點建設項目完成投資871.5億元，超額完成年度計劃。園區承載能力明顯提升。19個園區共181項區域評估成果實現免申即享，“公共服務島”建設加快推進，高新區綜合實力連續4年在全國增比進位，全市首支合格境外有限合伙人基金落戶經開區，趙縣生物產業園成功創建全國D級化工園區，新樂經開區獲評國家級綠色園區，長安區金地威新國際科創園、數字金融產業園探索開創了城市工業新形態。
（四）持續深化改革開放。進一步全面深化改革。制定實施229項改革舉措，推出19項“證照聯辦”，20項高頻事項實現智能審批。大力實施國企改革深化提升行動，城發投、交投、國投獲評AAA信用等級。對外開放合作不斷擴大。石家莊國際陸港成功獲批中歐（中亞）班列集結中心，B型保稅物流中心、進境糧食指定監管場地封關運行，全年開行中歐班列839列，近三年年均增速達到58.2%，回程班列首次超過去程班列。自貿區正定片區面向全國招賢納士，與高新區、經開區聯動創新取得實質性進展。國際“朋友圈”逐年擴大，友城數量達到17個，正式加入世界城地組織，填補了我市加入國際組織的空白。
（五）持續提升城市魅力?！妒仪f市國土空間總體規劃（2021-2035年）》正式獲批，主城區城市發展空間拓展至660平方公里?！妒仪f都市圈規劃》批復在即，京津冀世界級城市群區域中心城市地位日益凸顯。交通體系更加高效便捷。石雄鐵路開工建設，衡昔高速首開段通車運行，石衡高速連接線建設順利推進；復興大街和北三環市政化改造工程主輔路全線通車，打通城區規劃路50條；軌道交通二期建設全速推進，城市交通健康指數位居同類城市前列。城市更新步伐持續加快。六大片區建設穩步推進，17個城中村回遷房進入主體施工階段，44個“爛尾樓”項目完成整治，243個老舊小區改造全部完工，東南退水明渠啟動建設。棉一棉二舊址改造提升項目——“織音1953”順利開工，石鋼工業遺址公園正式開放。西部山前區域項目建設遺留問題得到妥善解決。城市管理水平不斷提升。上安電廠余熱入市二期工程竣工投用，中華大街、平安大街等4條主街主路完成改造提升，新建地下綜合管廊11.4公里、總量達到92.8公里，新增綠地8895畝、同比增長11.3%。建成“一網統管”城市綜合管理平臺，出臺《住宅小區物業服務企業退出項目管理辦法》，召開第三屆城市管理大會，讓市民與城市同行、與美麗相約，共建共管共享美好家園。
（六）持續優化發展環境。營商環境不斷升級。全力打造“石i民”“石i企”便民惠企服務平臺，開通惠企政策庫，動態收錄惠企政策212項。常態化召開企業家、市民懇談會，持續開展領導干部定期接聽12345便民熱線活動。異地稅費事項實現全省通辦，“陪辦團”制度讓企業辦事更舒心。生態環境質量逐步向好。創新實施監測微站、以電控污、協議減排、重點路段黃牌貨車免費繞行高速等措施，扎實開展“揚塵攻堅”專項行動，全面推進重點企業環保績效創A，全年空氣優良天數同比增加11天，重污染天數同比減少5天。全面落實林長制、河長制，完成國土綠化129.4萬畝，超省定任務20萬畝；滹沱河獲評全國第三批美麗河湖優秀案例。新增清潔能源電力裝機125.4萬千瓦，總規模達到998.6萬千瓦，占總裝機的54.8%。公共領域車輛全面電動化先行區試點進展順利，累計推廣7.59萬輛標準車。
（七）持續改善民生福祉。鄉村振興縱深推進。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果幫扶項目842個，創建省級和美鄉村320個，靈壽榮獲全國村莊清潔行動先進縣，全國鄉村建設工作推進會在我市召開。社會保障全面加強。全市城鎮新增就業14.7萬人，城鄉居民基本養老保險保障水平提前完成“十四五”目標任務，居民門診就醫實現“零門檻”報銷。完成適老化改造5282戶，超額完成嬰幼兒普惠托位建設任務，發放低保、“兩殘”等各類困難救助資金7.3億元。社會事業不斷進步。全面推行義務教育“陽光招生”，新改擴建公辦幼兒園9所，新建投用六大片區和二環外優質中小學25所。市五院應急院區主體封頂，市屬公立醫院與京津名院合作項目達到21個。持續打造“音樂”“體育”兩大城市IP，舉辦原創音樂節、草莓音樂節、新青年音樂節，搖滾音樂季演出211場；舉辦三人制籃球、五人制足球等品牌體育賽事70余場，首屆國際路亞鱸釣贊皇交流賽圓滿完賽，石家莊市男子橋牌隊作為國家隊出戰第十六屆世界橋牌運動會，巴黎奧運會石家莊選手斬獲金牌數量在全國地級市中排名第一?！豆枢l的泥土》在央視熱播，石家莊二中男籃故事搬上銀幕，城市知名度、關注度持續攀升。社會治理更有溫度。省20項民生工程和市10件民生實事全面完成，市級公益性公墓建成投用，三環內紀念堂順利外遷。深入開展“生命呵護”行動，安全生產形勢總體平穩，食品藥品安全監管能力不斷提高。強力化解金融、房地產等重點領域風險，常態化開展掃黑除惡斗爭，社會大局保持和諧穩定。
各位代表！我們始終堅持把政治建設擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動各項重大決策部署落地見效。堅持人民至上，持之以恒加強政府自身建設，法治政府建設邁出新步伐。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，全年辦理人大代表建議532件、政協提案520件。全國雙擁模范城實現“十連冠”，退役軍人服務保障體系更加完善。援疆援藏、審計統計、民族宗教、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業取得新進步。
這些成績的取得是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐石單位，向所有企業家、創業者，向所有關心支持石家莊改革發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，石家莊發展中還存在不少困難和挑戰：地區生產總值、一般公共預算收入等6項主要經濟指標未能完成預期，消費回暖還不充分，城市載體功能和精細化管理還不夠完善，縣域經濟薄弱的狀況還沒有根本扭轉，大氣污染防治任務依然艱巨，民生保障還有不少短板，等等。對此，我們將找準問題根源，破解瓶頸制約，以實干實效回報全市人民的新期待！
二、2025年目標任務和主要工作
今年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀篇布局之年，對于推動我市經濟總量過萬億、實現彎道超車至關重要。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，深刻領會和準確把握黨中央關于經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，全面落實省委、省政府部署要求和市委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，抓住用好京津冀協同發展重大機遇，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，促進房地產市場止跌回穩，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設現代化、國際化美麗省會城市。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，固定資產投資增長7%左右，規上工業增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，一般公共預算收入增長2%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。
實現上述目標，我們必須堅持搶抓機遇、乘勢而為，聚焦國家政策取向、行業導向、資金投向，主動精準對接，最大限度爭取，努力把政策紅利轉化為高質量發展的優勢和勝勢。必須堅持創新驅動、改革牽引，以科技創新引領新質生產力發展，以重點領域改革激發社會活力，轉變增長方式，提升發展能級。必須堅持系統思維、全局觀念，在統籌兼顧中把握時度效，在多重目標中尋求最優解，在疊加挑戰中實現新突破，不斷提高工作的科學性、主動性、創造性。必須堅持目標導向、問題導向，把提升發展質效放在突出位置，靶向施治、精準施策，協同推進政策落實和預期引導，實現增長穩、就業穩、社會穩的優化組合。必須堅持依靠人民、為了人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系，完善政企常態化溝通機制，不斷推動城市與人民相互成就、共同成長，讓城市更美好，讓人民更幸福。
重點抓好以下九個方面工作：
（一）匯聚科技資源，更大力度提升創新水平。持續推動以科技創新為核心的全面創新，搭平臺、增投入、強主體、引人才，讓“關鍵變量”成為“最大增量”。
建設高標準創新平臺。圍繞產業發展，深化政府、企業與清華大學、北京大學、中國電科產業基礎研究院、中國電科網絡通信研究院等高校、院所務實合作，構建“政產學研金服用”七位一體的協同創新體系，著力打造“面向未來、引領發展”的創新策源地。年內新認定中央創新區3家，新增創新平臺30家以上。
培育高能級創新主體。支持石藥、以嶺、神威、晶澳等龍頭企業帶動上下游企業組建創新聯合體，聚焦行業前沿攻關突破，提升主導產業創新水平。保持科技投入力度不降、規模不減，全社會研發經費投入增長12%以上。完善創新型企業梯次培育體系，年內全市科技領軍企業達到60家，新認定高新技術企業300家以上、科技型中小企業4000家以上。
推進高效率成果轉化。探索建立“驗證+中試+應用”成果轉化服務體系，完善“揭榜掛帥”、科技特派團、技術經紀人等機制，吸引更多優質成果向石家莊聚集。開展新技術新產品新場景應用示范行動，落實省創新成果轉化“雙百工程”，推動科技成果產業化。支持設立多層次科技中介機構，全年技術合同成交額增長15%以上。
引育高素質創新人才。在“引、育、用”三個維度發力，加快集聚戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。精準對接產業發展需求，引進急需緊缺的創新型人才，選拔一批青年人才到先進地區、國家金融機構交流學習。加快青年友好型城市建設，有序推進首批青年社區、青年公寓建設，吸引更多年輕人來石創新創業。
（二）做強產業集群，更大力度鍛造增長引擎。聚焦龍頭牽引、鏈群提質、轉型升級，加快推進新型工業化，夯實高質量發展的產業支撐。
提升主導產業引領力。持之以恒做強生物醫藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現代食品、現代商貿物流五大主導產業，確保營業收入均實現兩位數增長。持續打造“中國好藥·石家莊造”“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”兩大產業IP，圍繞企業需求和產業鏈配套，強化政策支持、資源資金和要素保障，推動石藥巨石單抗大品種生產線、省交投電子信息產業園等項目建設早見成效，年內新上五大產業項目152個。發揮龍頭企業“頭雁作用”，打通產業鏈上下游，推動大中小企業融通發展。提升主導產業基金市場化運作水平，壯大耐心資本，投早、投小、投長期、投硬科技，努力形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的產業集群。
提升新興產業競爭力。緊緊抓住獲批華北地區最大無人機試飛空域的機遇，編制《低空經濟產業發展規劃》，推動行唐通用機場、欒城工業無人機產業園建設，支持鹿泉爭取無人機測試適航認證中心，鼓勵贊皇、靈壽、平山等西部縣（區）探索打造低空旅游應用場景。推動正定未來信息產業園竣工投用，依托燕趙現代交通實驗室構建北斗產業生態鏈。促進數據產業高質量發展，推動人工智能產業創新發展，力爭在醫藥、鋼鐵等領域實現垂直大模型零的突破。
提升傳統產業向新力。全面完成中小企業數字化改革試點建設任務，引領企業設備更新改造、生產線“智改數轉”，爭列省級重點工業和技改項目200項以上。建立規上工業企業培育庫，加快“小升規、規入統”步伐。引導企業向專業化、精細化、特色化方向發展，年內培育專精特新中小企業60家以上。支持企業積極參與國家標準、行業標準制定與修訂，培育一批引領行業發展、核心競爭力強的“冠軍企業”。
提升現代服務業支撐力。發展面向制造業全生命周期的生產性服務業，培育一批專業性強的工業設計、檢驗檢測、商務服務等知識密集型企業，促進現代服務業與先進制造業深度融合。優化金融生態，打造產融信息共享平臺，推動產融合作試點城市建設，提升金融服務實體經濟的效率和能力。發揮會展經濟乘數效應，加強會展與本地產業、消費、貿易聯動，提升數博會、正博會等影響力，全年舉辦重點展會120場以上。
（三）增強承載功能，更大力度提升形象品質。踐行人民城市理念，規劃引領、精雕細琢，不斷滿足人民群眾對高品質生活的向往。
推動規劃設計出精品。深入實施擁河發展戰略，全面落實《石家莊市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，加快編制控制性詳細規劃，進一步優化用地結構，科學布局生態、生產、生活空間。推進石家莊都市圈建設，加強政策協同和規劃銜接，促進設施互聯互通、產業分工協作、生態共保共治。精心做好重點區位規劃設計，高標準塑造城市風貌，建設更高水平的宜居、韌性、智慧城市。
推動城市更新提品質。加快六大片區建設，推動高鐵片區城市客廳初具形象，太平河片區濱水商業街區開工建設，留營片區城中村回遷區全部封頂，和平東路片區華藥遺址公園全面建成，東南三環片區回遷區加快建設，龍泉湖片區先行完善公共服務配套設施。加快石雄鐵路及配套車站建設，穩步推進石家莊北站改造，確保衡昔高速（石家莊段）主線通車，實施國道515、308和省道339等干線公路改擴建工程，加快軌道交通1號線三期和4、5、6號線一期建設，打通洨河大道等城區規劃路。加快17個城中村回遷區建設，完成138個老舊小區改造任務。開工建設青少年科技創新基地。優化住房供應體系，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動房地產市場健康發展。打通環城綠道堵點卡點，盡早實現全線貫通。
推動精細管理上水平。加快城市基礎設施數字化改造，新建管網全部加裝智慧感知系統。滾動實施一批老舊管網改造項目，東南退水明渠、四支渠等新建排水防澇項目年內竣工。深化“共享停車”新模式，探索實行機關企事業單位、商超、醫院停車場錯時開放共享。樹牢城市經營理念，通過市場機制集聚、重組、運營各類城市資源，形成可持續的城市經營模式。
（四）擴大有效需求，更大力度激發內生動力。大力提振消費，提高投資效益，全方位擴大內需，筑牢高質量發展的“壓艙石”。
激發有潛能的消費。抓住國家“兩新”政策加力擴圍機遇，深入實施提振消費專項行動，提升新能源汽車、數碼產品等重點領域消費活力，積極發展首發經濟，培育打造多業態融合服務消費。全力擴大文化和旅游消費，支持正定古城、嶂石巖、蒼巖山申報創建5A景區，積極推進華僑城·歡樂谷項目前期工作，西部長青“小三亞”、蟠龍湖·歡樂匯、正定深國際·熱雪奇跡建成投用。持續提升音樂體育消費，常態化舉辦搖滾音樂季系列演出活動，持續辦好系列品牌體育賽事，全力打造搖滾之城、運動之城。鞏固傳統消費，拓展北國—勒泰、新百—萬象城等重點商圈服務功能，提升灣里廟、火車頭等特色商業街區形象品質，持續推進“一刻鐘便民生活圈”建設，充分釋放消費潛力。
擴大有效益的投資。深化項目建設全過程管理，全年安排省市重點項目341項，確保石煉化綠色轉型、昌泰電科谷等184個項目開工，華藥特色合成藥基地、宏煅機械零部件智能一體化生產等37個項目竣工，年度完成投資581.8億元以上。深入推進“兩重”項目建設，緊緊抓住國家實施一攬子增量政策的機遇，全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央專項資金。積極開展基金招商、產業鏈招商，探索開展場景招商，積極引進在京央企總部及二三級子公司或創新業務板塊，赴日本、韓國、香港等地謀劃舉辦招商對接活動，年內簽約億元以上項目500個以上。
打造有活力的園區。實施科技創新能力提升三年行動，把開發區打造成高端產業集聚、高端人才集中、鏈群深度融合的創新發展高地。加強園區“公共服務島”建設，合理降低企業用地、用水、用電、用氣等成本，持續打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區。有序推進園區低效用地再開發，著力提高畝均投入率、產出率。年內省級以上開發區營業收入增長6%。
（五）深化改革開放，更大力度拓展發展空間。以改革破除制約、以開放增添動能，為高質量發展注入強勁動力。
深化重點領域改革。堅持抓示范促引領，抓重點帶全局，抓局部帶整體，推動各方面改革相互配合、協同高效。充分發揮經濟體制改革牽引作用，推動國企國資、投融資、財稅和農村等領域一批標志性改革舉措落地見效。高質量完成國企改革深化提升行動，著力提升主營業務盈利水平。持續深化農村改革，扎實開展農村產權流轉交易規范化整市推進試點、鹿泉區第二輪承包到期再延長30年整縣推進試點，壯大新型農村集體經濟。
提升對外開放水平。深度融入高質量共建“一帶一路”，推進紡織、鋼鐵、化工等產業走出去，引導扶持本地特色產品、新產品與高附加值產品出口。推進“區港一體化”發展，支持綜保區、國際陸港積極申報水果、生鮮等進境指定監管場地。實施自貿區正定片區、綜保區發展提升行動，加快興順醫藥、正天航空等重點項目建設，搭建跨境貿易數字化平臺，創新發展跨境電商產業，外貿進出口增速高出全市平均增速5個百分點以上。進一步完善國際陸港口岸功能，增強國際鏈接能力，加速打造糧食、農資、二手車、鹽化工等臨港適鐵產業，全年開行中歐班列1000列以上。增強城市國際化氣息，完善雙語標識、外語服務窗口、國際學校等基礎設施和公共服務設施。加強國際交往，新增友好城市3個以上。
（六）創優發展環境，更大力度培育競爭優勢。把優化發展環境作為“永不竣工”的工程，持續推進上網、減時、便民，打造覆蓋全市場主體、全生命周期、全生產要素的營商環境4.0版本。
提升政務服務效率。承接用好省級下放的用地審批、礦權審批事項，積極完善制度建設，確保審批規范高效。完善“石i企”“石i民”功能，推進行政事務“一網通辦”，再推出一批“高效辦成一件事”重點事項，動態充實惠企政策庫，提高政務服務標準化、智能化水平。加強“云、網、數”一體化數字政府建設，打通跨部門辦事壁壘，讓“進一門辦成事”成為常態。進一步減時限、減環節、減材料，讓企業和群眾在每一次政務服務中感受到城市溫度。
維護市場公平競爭。堅持“兩個毫不動搖”，創造更加公平、更有活力的市場環境。深化“雙盲”評審改革，探索建立聯系省內外、覆蓋全領域的專家庫，加快推進遠程異地評標，讓所有市場主體享有平等參與市場競爭的機會。深化國家知識產權保護示范區建設，加強知識產權全鏈條保護。拓展個人“信用+”守信激勵場景，讓守信者得到褒獎、獲得尊重。
積極回應企業訴求。保持政策穩定性和連續性，加強政策取向一致性評估，推動產業、科技、稅費、環保等政策協同配合，提高政策整體效能。完善服務企業“陪辦團”制度，推出定制化、精細化、個性化服務，提高服務質效。開展規范涉企執法專項行動，從嚴整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為，依法清償拖欠企業賬款，真心實意幫企業排憂解難。
（七）提振縣域經濟，更大力度推進城鄉融合。學習運用“千萬工程”經驗，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動興業、強縣、富民一體發展。
壯大特色優勢產業。各縣（市、區）立足縣域資源和產業特點，集中優勢力量、集中優質資源，重點發展1-2個特色產業集群。培育引進集成能力和帶動作用強的鏈主企業，加強上下游企業協作配套，持續優化產業鏈條，新增“領跑者”企業10家以上。鼓勵企業引進新技術、新模式，開發新產品，拓展新服務，以創新破解內卷式競爭。引導企業樹立品牌意識，積極打造區域公用品牌、“一縣一特”產業品牌。
提升縣城建設水平。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，嚴格落實縣域國土空間總體規劃，打造各具特色、富有活力、和諧宜居的現代化縣城。大力實施人居環境、基礎設施、安全保障提升行動，提升特色商業街區品質，推動產城融合發展，增強縣城綜合承載力。充分利用地方山水地域特色和歷史文化傳統，塑造縣城特色風貌。更好發揮縣城連接城市、帶動鄉村作用，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
推進鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧致貧。嚴守耕地保護紅線，嚴防“非農化”“非糧化”，全年糧食播種面積穩定在990萬畝，糧食綜合生產能力保持在80億斤以上。加快農業結構調整，提高農產品加工轉化率和附加值。深入開展農村人居環境整治，新創建和美鄉村200個。
（八）筑牢綠色基底，更大力度守護藍天白云。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳減污擴綠增長，持續鞏固空氣質量“退后十”成果。
持續加強污染防治。把精準、科學、依法治污的各項舉措落實到每一天，完善常態化監管機制。深化微站監測、以電控污等技術防控手段，開展清潔社區、清潔單位、清潔村莊、清潔園區創建活動，打好大氣污染防治攻堅戰。加快汪洋溝等重點河流水污染治理，完善飲用水水源保護區規范化建設，實現黑臭水體動態清零。加強土壤污染源頭防控，實施農用地土壤重金屬污染治理。持續推進“無廢城市”建設。
系統推進生態修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強太行山生態帶建設，全面落實自然保護地和濕地保護規劃。完善礦山修復治理長效機制，縱深推進靈壽、贊皇、井陘14座綠色礦山建設，嚴厲打擊非法采礦行為。高質量開展國土綠化，年內完成營造林65萬畝。鞏固提升滹沱河流域生態環境治理成效，推進地下水超采綜合治理，打造群眾滿意的幸福河湖。
推動綠色轉型發展。堅持“雙碳”引領，持續優化產業結構、能源結構、交通運輸結構。大力發展清潔能源，加快推進靈壽、贊皇抽水蓄能電站規劃建設，深化無極、晉州等地熱資源利用，推進深澤生物航煤產業基地建設。積極布局綠色氫能產業，加快打造低成本綜合能源體系。實施工業節能降碳行動，推動重點行業企業環?？冃揂。優化完善充電樁布局，開工建設總投資1.5億美元的經開區布林克新能源充電樁及儲能項目，鞏固公共領域車輛全面電動化試點成果。
（九）彰顯為民情懷，更大力度保障改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，積極回應群眾關切，切實辦好民生實事。
織密扎牢社會保障網。深入實施就業優先戰略，城鎮新增就業14萬人。推進社保擴面提質，引導農民工、新業態和靈活就業人員等群體參保。堅持“能高盡高、能保盡保”，完善基本醫療保險制度，進一步降低起付線、提高報銷比例、擴大慢性病病種范圍。優化居家社區機構相協調、醫養相結合的養老服務供給格局，建設市級托育服務中心，提升“一老一小”服務水平。構建分層分類的社會救助體系，保障好困難群眾基本生活。
辦好人民滿意的教育。擴大優質教育資源供給，年內新改擴建公辦中小學校、幼兒園19所。規范學前教育管理，糾正幼兒園“小學化”傾向。繼續深化“陽光招生”改革，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，促進普通高中特色優質發展，加快推進市二中銘德學校、東風西路小學和40中高鐵校區、43中太平河校區等優質學校建設。推進市屬高校內涵式發展，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系，培養更多我市主導產業急需的能工巧匠和高技能人才。加強國家特殊教育改革實驗區建設。提升學生綜合素質，落實學生奶計劃，關注青少年心理健康，讓孩子保持陽光心態、快樂成長。
加快建設健康石家莊。促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加快北京大學人民醫院石家莊醫院、市二院新院區等建設，確保中央財政支持公立醫院改革與高質量發展項目通過國家驗收。深化國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，打造一批特色國醫堂、共享中藥房。落實醫療機構取消門診預交金政策，減輕就醫負擔。完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會。實施疾病預防控制行動，減少重大傳染病發生和流行。
促進文體事業新發展。充分用好西柏坡等紅色資源，扎實推進東垣古城遺址考古發掘工作，加強隆興寺、毗盧寺壁畫保護。高標準辦好全國鼓王大會、全國街舞大會、中國吳橋國際雜技藝術節等重大活動，做好非遺文化的傳承保護、宣傳推廣，不斷提升城市文化影響力。加快市博物館、美術館、音樂廳三大場館建設，延長市圖書館等公共設施開放時間。積極推進石家莊體育中心建設，加快正定國家乒乓球訓練基地提檔升級，不斷推動橋牌進校園，持續辦好“全城熱練”系列活動。
推動社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動基層治理數字化轉型，健全掃黑除惡常態化機制，穩妥防范化解金融、房地產等重點領域風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，統籌做好各領域安全監管。
深化國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障。高質量編制全市經濟社會發展“十五五”規劃。加強統計工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字會等人民團體，以及企業家協會、體育總會、志愿者協會等社會組織更好發揮橋梁紐帶作用，推動民族宗教、外事僑務、氣象地震、援疆援藏、史志檔案、參事智庫等各項工作再上新臺階。
各位代表！解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，是政府的分內事。在廣泛征集社會公眾、人大代表、政協委員意見建議的基礎上，我們遴選了15件民生實事候選項目，提交本次會議票決。對省20項民生工程和選出的市10件民生實事，我們將實施清單式管理、項目化推進，全心全力、真心實意把老百姓的事一件一件辦好！
三、持續打造人民滿意的有為政府
我們將牢記初心使命，強化責任擔當，鍥而不舍打造對黨忠誠、為民負責、實干實效、清正廉潔的人民政府。
（一）鑄牢忠誠之基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落實落地、見行見效。
（二）恪守為民之責。樹牢造福人民的政績觀，堅持民有所呼、我有所應，把市民的“愿望清單”作為政府的“履職清單”，解決好關系群眾切身利益的急難愁盼。市政府將持續辦好企業家、市民懇談會，常態化開展領導干部接聽12345熱線活動，聽民聲、聚民智、匯民意，讓每一位市民所愿皆所成。
（三）發揚實干之風。堅持干字當頭，秉承科學精神，加強調查研究，尊重客觀規律，勇于自我革命，發揚求真務實、真抓實干的作風，以釘釘子精神擔當盡責，自覺把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力。
（四）保持廉潔之心。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，糾“四風”、樹新風，用制度剛性防止權力任性。加強法治政府建設，自覺接受監督，規范權力運行?？v深推進正風肅紀反腐，持續強化重點領域、重要部門和關鍵環節廉政風險防控。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把真金白銀用在刀刃上。
各位代表！城以人為本，人以城為家。一座城市的最好狀態，就是市民與城市相互成就、共同成長。今天的石家莊，充滿“參與有我”的人民力量，飽含“城市懂你”的人文情懷，展現“樂享其中”的人氣繁華，繪就“雙向奔赴”的人生美好。讓我們心手相連、接續奮斗，共同將石家莊建設成為一座圓夢者成就價值、奮斗者收獲果實的活力之城、魅力之城、幸福之城！
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力、篤行實干，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻更多石家莊力量！
